From the website "www.chiccoporcu. it " March 6, 2010. It is important that
around the authorization for the construction of wind farms offshore in the Gulf of Cagliari, there has been a bipartisan mobilization of all political forces and uniform for all municipalities involved. A few months ago the same thing happened with similar wind turbine that you wanted to do in the Gulf of Oristano, 800 meters offshore in a sea which it overlooks one of the most 'suggestive of Sardinia, the arc of S' Archittu.
Tomorrow the same thing can happen anywhere in Sardinia on one of the most beautiful in the Gulf of Orosei, as in Olbia or Asinara. It is not about being against the wind or not in mare( personalmente non siamo del tutto contrari ad affrontare l’argomento) si tratta in primo di rivendicare un potere di decidere dei sardi su che cosa fare nel mare di Sardegna.
Il fatto è che ad oggi da un punto di vista giuridico la Sardegna si trova quasi del scoperta, priva di un potere decisorio vero sulla materia e come tale riconosciuto dalla Stato. Per assurdo, se qualcuno decidesse di circondare tutto il mare di Sardegna di pale eoliche a poche centinaia di metri dalle coste o a qualche Km dalla battigia secondo un interpretazione della legislazione vigente in materia potrebbe pure farlo, con una semplice autorizzazione ministeriale.
Le procedure di autorizzazione per la realizzazione di impianti eolici off shore sono disciplinate dall’art 12 of Legislative Decree 29 December 2003, 387 "Implementation of Directive 2001/77/EC on the promotion of electricity produced from renewable energy sources in the internal electricity market", as amended. In paragraph 3 of Article 12. on "Rationalisation and simplification of permitting procedures," it reads as follows: For the offshore license is granted by the Ministry of Transport, in consultation with the Ministry of Economic Development and the Ministry of the Environment, Land and Sea , in the manner described in paragraph 4 and after obtaining the use of the maritime domain by the competent maritime authority and .... the authorization 'issued following a single procedure, which involves all relevant government departments, conducted in accordance with the principles of simplification and in the manner' prescribed by law August 7, 1990, No 241 and subsequent amendments. The authorization is right to construct and operate the plant in compliance 'with the approved project ... .. The deadline for completion of proceedings under this subparagraph shall not 'be no more than one hundred eighty days.
In 2007 with the Budget Law of the Prodi government ('art. 2, c. L.24 158 of December 2007, No. 244, entitled "Provisions for the formation of the annual budget and multi-state (Law Financial, 2008) ", published in the Official Gazette 300, 28/12/2007 - Suppl. Ordinario No. 285) was introduced the following provision:" In case of disagreement, but no one expressed by a state administration in charge of environmental protection , landscape-territorial, or historical and artistic heritage, the decision, and unless otherwise specifically covered by the regions, is referred to the Regional Council or the joints of the autonomous provinces of Trento and Bolzano "Subsequently, the Berlusconi government abolished the provision that recognized a power of intervention in the region with 'art. 27, paragraph 44 of Law No. 99/2009, "Regulations for the development and internationalization of enterprises, and in materia di energia"pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 176 del 31 luglio 2009 - Supplemento ordinario n. 136”.
Dunque, ad oggi, la situazione è questa : l'art. 27, comma 44, della legge 99/2009, riscrivendo il comma 4 dell'art. 12 del D.Lgs. 387/2003, fa venir meno, in caso di dissenso nel rilascio delle autorizzazioni, la competenza della Regione a decidere sul rilascio delle autorizzazioni.
Ad oggi , quindi, sulle procedure di autorizzazione il solo titolato a decidere è il Ministero dei trasporti, sentiti il Ministero dello sviluppo economico e il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, previa concessione d’uso del demanio marittimo da parte della competente autorità marittima. In definitiva quindi la Regione Sardegna non ha strumenti giuridici a disposizione per impedire il rilascio di autorizzazione da parte del Ministero dei Trasporti. E’ perciò in astratto possibile circondare il perimetro delle coste del mare della Sardegna di torri con pali eoliche senza che la Sardegna al di là della strumenti della pressione politica possa giuridicamente fare qualche cosa.
Tuttavia, la riscrittura della legge del 2003 operata dal Governo Berlusconi potrebbe presentare profili di incostituzionalità poiché fa venir meno la competenza a decidere, in caso di parere contrario all’insediamento , della Regione. Questo si può dire se si segue la logica e la motivazione della sentenza di una sentenza della The Constitutional Court No 88/2009 of the Constitutional Court, Judgement intervened at the request raised by the Region of Tuscany, who thought the 2003 legislation affecting the regional powers. The Court has dismissed the appeal in virtue of the fact that the 2003 legislation had been modified to recognize prerorogative regions that were not previously recognized.
However, this effect of unconstitutionality is not automatic, but requires a prior declaration of unconstitutionality by the Court, following the referral of the matter by a region (in a direct way, today should no longer be possible because the deadline of 60 days to challenge the law by Region) or the court (incidentally). At the present time when authorization granted by the Ministry will do the Sardinia Region municipalities could do nothing, not even appeal to the TAR. In fact, the use of TAR against the authorization for setting up of offshore wind farms issued by the government - following which the TAR may appeal the matter to the Constitutional Court the constitutionality of the rule - can only be done by one person (the for example, a company that has made a similar request to use that stretch of sea) to the defendant, given the setting. That is why the region of Sardinia, where today it assert clearly and without affidarsi a ricorsi altrui le proprie prerogative ed i propri diritti non ha altra strada che rivendicare direttamente le proprie prerogative con una norma di attuazione dello Statuto regionale. Un'altra strada è quella che ha detto di voler perseguire il Presidente della Regione Cappellacci facendo leva sulle integrazioni al Piano Paesaggistico regionale approvate con la legge il Consiglio regionale della Sardegna ha recentemente approvato la legge regionale 23 ottobre 2009, n. 4. All'articolo 13 si della legge si dichiara: il mare territoriale, per la sua stretta interrelazione con le aree tutelate ai sensi degli articoli 142 e 143 del decreto legislativo n. 42 del 2004, e successive modifiche ed integrazioni, di primario interesse paesaggistico. Rimane il fatto che la Regione avrebbe dovuto impugnare nei termini la legge dello Stato e, purtroppo, ha omesso di farlo.
Stabilisce poi che “la Regione considera meritevoli di tutela, e ne fa oggetto di integrale conservazione, le praterie di posidonia, secondo anche quanto previsto dalla direttiva comunitaria n. 92/43/CEE del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche, e ne costituiscono "habitat prioritario" vietando qualunque intervento che possa comprometterne l'integrità ovvero lo stato di equilibrio ottimale dell'habitat naturale.
In teoria quindi, stante il fatto che il Governo non ha eccepito l’incostituzionalità di tale disposizioni, la Regione Sardegna against the authorization given without the advice of the region and the municipalities involved may raise jurisdictional dispute to the Constitutional Court. This is also a road, although in this case the region should act against a license already granted, it remains the best solution in our opinion is to take both. The screen and the protection of regional law may not be enough. What you can do is rely on the Region of Sardinia to the good offices of the majority government of the Region with the central government. The story G8, Sassari, Olbia, the blocking of Fas Funds, the problem of territorial continuity also recommend some suspicion by the current Regional Executive.
Giulio Calvisi and Chicco Porcu
0 comments:
Post a Comment